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    關于印發《天津市地震局地震應急預案》的通知

    發布時間:2020-11-27 15:12:07 來源:天津地震局
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    關于印發《天津市地震局地震應急預案》

    的通知

    津震發〔2020〕32號 

    局機關各部門,所屬各事業單位:

    為進一步加強預案動態管理,規范地震應急流程與服務產品產出,結合我局應急響應工作實際,對《天津市地震局地震應急預案》進行了修訂,經11月9日局長辦公會審議通過,現印發給你們,請遵照執行。

     

     

     

    天津市地震局       

    2020年11月26日        

    (此件主動公開)

    天津市地震局地震應急預案

     

    1 總則

    1.1 編制目的

    落實防震減災工作職責,有序有力有效應對突發地震事件。

    1.2 編制依據

    《中國地震局地震應急預案》、《中國地震局地震應急響應機制改革方案》、《天津市突發事件總體應急預案》、《天津市地震應急預案》、天津市地震局機關與事業單位有關職能設置方案。

    1.3 適用范圍

    適用于本市行政區域內、毗鄰省市及渤海海域發生突發地震事件和其他地震相關事件的應急工作。

    1.4 工作原則

    自動啟動、及時到位;統一指揮、分工負責;高效對接、運行有序。

    1.5 地震事件分類與應急響應分級

    1.5.1 地震災害事件

    使天津市行政區域內遭受Ⅵ度及以上破壞的地震事件。

    1.5.2 強有感地震事件

    使天津市行政區域內遭受Ⅳ-Ⅴ度強有感的地震事件。

    1.5.3 有感地震事件

    使天津市行政區域內遭受Ⅲ度有感的地震事件。

    1.5.4 一般地震事件

    使天津市行政區域內遭受Ⅱ度有感的地震事件。

    1.5.5其他地震事件

    其他地震事件包括:臨震應急事件、震情應急事件、國內外重大地震災害事件應急、地震謠傳事件、特殊時段地震應急戒備和非天然地震事件。

    1.5.6應急響應分級

    地震事件按照初判依據分為四類,對應四類響應,如下表所示。

    天津市地震局地震應急響應分級初判依據

     

    響應級別

    地震事件分類

    初判依據

    (達到下列條件之一)

    Ⅰ級響應

    地震災害事件

    1.天津區域內發生大于等于4.5級的地震;

    2.使天津區域內儀器烈度達到Ⅵ度及以上的地震;

    Ⅱ級響應

    強有感地震事件

    1.天津區域內發生3.5-4.4級的地震;

    2.使天津區域內儀器烈度達到Ⅳ-Ⅴ度的地震;

    Ⅲ級響應

    有感地震事件

    1.天津區域內發生2.5-3.4的級地震;

    2.使天津區域內儀器烈度達到Ⅲ度的地震;

    一般地震事件

    響應

    一般地震事件

    1.天津區域內發生2.0-2.4級的地震;

    2.京冀地區發生3.0級及以上級別地震;

    3.使天津區域內儀器烈度達到Ⅱ度的地震。

    2 組織機構

    當地震事件發生后,如啟動Ⅰ級或Ⅱ級響應,全局人員參與,啟動地震應急指揮部,指揮全局按工作分組開展應急工作;Ⅰ級響應須成立地震現場應急指揮部,視情況啟動市抗震救災地震監測和災害評估組。如啟動Ⅲ級或一般地震事件響應,按照《Ⅲ級響應參與部門與人員配置表》(附件1)參與響應,不啟動地震應急指揮部,各部門、各單位在局領導的統一指揮下開展應急工作,視情況派出地震現場工作組。

    2.1地震應急指揮部

    2.1.1組成

    指揮長:局長。

    副指揮長:副局長、紀檢組長。

     員:局機關各部門、所屬各事業單位主要負責人。

    指揮部地點:天津市地震局應急指揮中心。

    2.1.2職責

    1)向上級報告震情災情信息,提出開展抗震救災工作的建議及市抗震救災應急響應級別建議。

    2)傳達落實上級重要指示和部署。

    3)調整局地震應急響應級別,決策部署應急工作重大事項,統一指揮地震應急工作。

    4)視震情災情派出相應規模的地震現場應急工作隊,組建地震現場應急指揮部。

    5)負責牽頭開展市抗震救災地震監測和災害評估組工作,協助市抗震救災綜合協調組、新聞輿情組工作。

    6)確定局地震應急期結束時間。

    2.2綜合協調組

    2.2.1組成

    由監測處牽頭,主要由辦公室、規財處、震防處、人教處、機關黨委、紀檢室與信息中心組成。

    2.2.2職責

    1)組織協調市抗震救災指揮地震監測和災害評估組工作,參與市綜合協調組、新聞輿情組工作。

    2)負責與中國地震局、市委、市政府、市抗震救災指揮部、區抗震救災指揮部和有關單位聯絡溝通工作。

    3)承辦局應急指揮部會議,負責會議記錄,編發會議紀要。

    4)牽頭組織起草重要文件,匯總并提出意見建議。

    5)負責各類文件的記錄和處理,并協調督辦各部門、各單位落實局指揮部的重要指示與議定事項。

    6)及時向指揮部呈遞輔助決策報告和各專題圖件、圖表等基礎信息。

    7)聯絡協調有關單位應急工作。

    8)安排應急期間值班工作。

    9)組織新聞發布會。

    10)組織完成地震應急總結工作。

    2.3監測預報組

    2.3.1組成

    由監測處牽頭,主要由地震臺、信息中心、中心站組成。

    2.3.2職責

    1)參與市抗震救災指揮部地震監測和災害評估組地震監測預報工作。

    2)開展地震速報及信息報送工作。

    3)組織召開震情緊急會商和加密會商,對地震類型、震情趨勢提出判斷意見。

    4)強化震情跟蹤,及時對異常情況進行核實。

    5)組織修復遭受地震破壞的觀測系統。

    6)組織開展現場流動觀測。

    7)及時上報收集的震情、災情、社情、輿情。

    2.4信息宣傳組

    2.4.1組成

    由辦公室牽頭,主要由震防處、信息中心等部門組成。

    2.4.2組成

    1)參與市抗震救災指揮部新聞輿情組相關工作。

    2)收集匯總震情、災情、社情、輿情信息,及時編制上報。開展網絡輿情研判,根據需要組織地震謠傳應對工作。

    3)協調組織應急期間全局應急宣傳及信息發布工作。

    4)完成震情、災情、抗震救災信息等新聞發布和宣傳報道材料。

    5)密切聯系市委宣傳部、市政府新聞辦等單位,協助完成新聞發布工作,負責新聞媒體接待工作。

    6)指導區應急管理局開展地震應急工作。

    7)參與制定地震災區重建規劃。

    8)對地震應急救援工作中的突出人物、事件進行宣傳。

    2.5應急保障組

    2.5.1組成

    由規財處牽頭,主要由人教處、機關黨委、紀檢室、信息中心、服務中心組成。

    2.5.2職責

    1)協調落實地震應急指揮部人員調配決定。

    2)籌措與安排地震應急工作經費。

    3)組織和調度地震應急車輛。

    4)購置和管理應急期間工作設備、物資。

    5)保障地震應急人員的工作、生活需求,完成重要的接待任務。

    6)協調解決應急工作人員實際困難。

    7)保障局地震系統行業網絡、門戶網站、局域網絡、固定電話系統的正常運行。

    8)統計應急人員到崗情況。

    2.6地震現場應急指揮部

    2.6.1組成

    指揮長:分管現場工作的副局長。

    現場指揮長同時承擔現場第一新聞發言人。

    副指揮長:負責現場隊的部門主要負責人和地震發生地應急管理局負責人。

    2.6.2職責

    1)貫徹落實局地震應急指揮部指示,組織開展地震現場應急工作,承擔市地震監測和災害評估組工作任務。

    2)協助市、區抗震救災現場指揮部工作。

    3)組織開展地震現場應急工作。

    4)組織開展災情調查、流動觀測、災害損失評估、科學考察等工作。

    5)視情況組織召開現場情況通報會。

    6)指導當地政府開展地震知識宣傳,平息地震謠傳。

    7)向局指揮部報告震情、災情和現場工作信息。

    8)向局指揮部提出地震現場工作結束時間的建議,總結地震現場工作。

    地震現場應急指揮部(地震現場應急工作隊)各工作組組成及職責見附件2。

    3 應急響應前期處置

    1)地震發生后,12322地震速報短信系統自動向全局職工、市抗震救災指揮部和市地震災害緊急救援隊成員單位負責人及應急工作人員、各區政府分管領導、市應急管理局和各區應急管理局負責人及應急工作人員發送地震三要素初報信息(儀器自動確定的初步地震參數)。

    2)測震臺網值班員8分鐘內完成以下工作:

    ①向中國地震臺網中心報送地震速報參數,接收中國地震臺網中心正式測定地震參數。

    ②將地震正式測定參數、烈度結果及市應急響應初判級別推送綜合值班室。

    ③通過局地震速報短信發布系統,將地震正式測定參數及局應急響應級別發送給局內全體應急人員。

    ④推送地震正式測定參數至市預警信息發布平臺。

    3)12322地震速報短信系統,自動向全市地震應急有關人員發送正式測定參數短信。

    4)局綜合值班室值班員立即通過電話將正式測定參數、烈度結果及市應急響應初判級別報告帶班局領導及值班處長。

    5)局綜合值班室10分鐘內編寫震情專報第1期(詳見《關于進一步加強應急信息報送的通知》),經局領導審定后報市委、市政府;20分鐘內編寫市地震應急響應級別建議(詳見《市地震應急響應級別建議》),經局領導審定后報市抗震救災指揮部辦公室。按相關規定編寫值班信息報中國地震局。

    6)在非工作時間,值班處長第一時間電話聯系辦公室、規財處、監測處、震防處及其他處室主要負責人,告知地震正式測定參數與有關信息,上述部門負責人通知對應單位負責人,各單位負責人通知相關應急人員。

    4 Ⅰ級與Ⅱ級響應

    為鍛煉隊伍、熟悉流程,提高地震應急處置能力,地震Ⅱ級響應參照Ⅰ級響應開展(下文括號內標注“Ⅰ級響應”的表示僅Ⅰ級響應須開展的內容,無標注的為均須開展)。

    4.1地震應急指揮部

    4.1.1第一階段(震后1小時內)

    1)指揮長視情況通過電話將地震參數和市抗震救災應急響應啟動級別建議報告市領導。

    2)指揮長、副指揮長及指揮部成員到局應急指揮中心集結。其他工作人員到達各自崗位,按照各組分工和職責開展應急處置工作。

    3)根據《天津市地震應急預案》向市領導提出初步派遣市地震災害緊急救援隊等工作建議。(Ⅰ級響應)

    4)指揮長主持召開指揮部會議,確定副指揮長任務分工;視情況成立局地震現場指揮部,確定局地震現場指揮部指揮長和副指揮長及現場工作隊出動規模。

    5)審定緊急震情會商意見,向市領導和中國地震局領導報告初判地震趨勢意見。

    4.1.2第二階段(震后1-2小時)

    1)向市委、市政府、中國地震局報告地震災害預評估結果和初步了解的災情情況,并進一步提出市政府應對規模、救援隊伍部署區域等工作建議。(Ⅰ級響應)

    2)視情況啟動首都圈地震應急聯動(見附件3)和華北地區地震應急聯動,請求中國地震局支援地震現場工作。

    3)審定地震趨勢判斷意見、震情災情報告等重要文稿,報市政府和中國地震局。

    4)派出地震現場應急工作隊。(可根據需要提前、分批次出隊)

    5)指揮長參加市抗震救災指揮部會議。(Ⅰ級響應)

    4.1.3第三階段(震后2小時至應急期結束)

    1)貫徹落實上級指示部署,及時上報最新震情、社情、輿情信息。

    2)與現場工作組聯系,聽取工作匯報,視情況采取穩定社會工作措施。

    3)視情況決定開展穩定社會的宣傳工作。

    4)慰問災區應急管理局、中心站和地震現場工作人員及家屬等。(Ⅰ級響應)

    5)決定地震應急期結束時間。

    4.2綜合協調組

    4.2.1第一階段(震后1小時內)

    1)啟動應急指揮技術系統,開啟與中國地震局、市應急指揮中心視頻會議系統,接受中國地震局應急指揮部及市領導最新指示。

    2)收集匯總災情,視震情、災情提出市抗震救災應急響應級別調整建議報指揮長,協助指揮長向市政府提出調整市應急響應級別和初步派遣市地震災害緊急救援隊等工作建議。

    3)匯總前期處置工作文檔并記錄產出時間,協助指揮長組織召開局應急指揮部會議,做好會議記錄,編發會議紀要。

    4)及時接收市委、市政府、中國地震局領導同志的重要批示及文電,呈送指揮部領導,做好相關文件的分辦、上報及檢查督辦。

    5)開啟輔助決策系統進行輔助決策計算,結合年度危險區地震災害預評估計算成果,1小時內給出震災預評估結果,依據《地震應急響應重要信息產出分解表》(見附件4)制作、匯總全局各類產品產出。

    6)啟動12322災情速報系統,及時收集匯總災情及震感情況每4小時向信息發布宣傳組匯報一次。(至應急期結束)

    7)聯系市應急管理局、市氣象局、市住房城鄉建設委等市抗震救災地震監測和災害評估組成員單位,啟動本組工作。(Ⅰ級響應)

    8)做好上級領導來局的接待工作(至應急期結束)

    4.2.2第二階段(震后1-2小時至應急期結束)

    1)做好指揮長參加市抗震救災指揮部會議的準備工作。根據輔助決策計算結果和以及已獲取的地震災害損失情況,起草提出市政府應對規模,救援隊伍部署區域的建議。(Ⅰ級響應)

    2)組長陪同指揮長參加市抗震救災指揮部會議。(Ⅰ級響應)

    3)局地震現場應急工作隊出隊后,及時向災區政府和應急管理局通報局地震現場工作隊隊伍規模和工作任務。

    4)按照首都圈地震現場應急聯動(聯動規模見附件3)和華北地區地震應急聯動方案啟動聯動機制,聯絡、協調各聯動單位赴現場開展應急行動。

    5)聯系市抗震救災指揮部地震監測和災害評估組成員單位,協調相關單位及時派出市地震現場應急工作隊開展相關現場應急處置工作。及時收集上報各工作隊工作信息,視工作情況適時組織召開工作會議。(Ⅰ級響應)

    6)持續收集產出相關專題圖件為抗震救災工作提供技術支持。

    7)組織新聞宣傳相關工作。

    4.3監測預報組

    4.3.1第一階段(震后1小時內)

    1)開展震情監測及地震速報工作,及時提供地震序列目錄,統計余震數據,及時匯報和上網公布。(至應急期結束)

    2)開展強震速報工作,給出加速度和烈度等值線圖。

    3)提供地震震中分布圖、烈度分布圖、測震臺網分布圖、地球物理臺網分布圖、強震臺網分布圖等相關圖件資料(見附件4)。

    4)分析預報部根據震后快速趨勢判定系統產出的意見30分鐘內編寫震情專報第2期,經局領導審定后由綜合值班室報市委、市政府,并按相關規定報中國地震局和有關部門。

    5)聯系中國地震局、北京市地震局、河北省地震局及臺網中心,召開區域會商會議,綜合研判地震發展趨勢。

    6)組織中心站對遭受地震破壞的觀測儀器迅速進行修復,保證觀測數據的接收。(至應急期結束)

    7)中心站應急響應工作:第一時間向監測預報組上報儀器設備運轉情況、震感情況及收集到的災情和社會影響信息;加強觀測系統和觀測環境的巡檢與觀測數據的分析,發現異常立即上報;會同區應急管理局共同做好局地震現場工作隊到達前的準備工作,協助解決局地震現場工作隊的工作場所和后勤保障工作,協助局地震現場工作隊工作;協助所在地應急管理局開展防震減災宣傳和平息地震謠傳等工作,認真解答社會各界詢問。

    8)準備現場地震監測設備,做好架設地震現場臨時測震臺和強震臺的準備工作。

    9)開展地球物理數據的實時接收和分析處理,收集微觀、宏觀異常信息并及時上報。(至應急期結束)

    10)檢查8890市便民服務專線平臺系統運行情況,及時向8890服務專線提供震情信息等服務。

    4.3.2第二階段(震后1-2小時至應急期結束)

    1)根據地震觀測儀器被破壞情況及震情情況,制定開展流動觀測和加密觀測工作方案,組織人員赴現場開展工作。

    2)開展區域地震活動和震區地震序列動態跟蹤、緊急會商、震情分析預報及震后趨勢快速判斷等工作,提供震源機制解、余震分布等信息。(至應急期結束)

    3)收集匯總震情、災情、社情、輿情等情況,監測處2小時內編寫震情專報第3期,經局領導審定后由綜合值班室報市委、市政府,并按相關規定報中國地震局和有關部門。

    4.4信息宣傳組

    4.4.1第一階段(震后1小時內)

    1)通過電話、網絡、媒體等多種渠道,收集震情、災情、社情、輿情等情況并報監測處匯總。

    2)組織編寫新聞通稿等對外發布信息。

    3)聯系市委宣傳部、市政府新聞辦、市文化和旅游局等相關單位,發送新聞通稿,通報震情、災情。

    4)及時通過門戶網站和官方微博發布震情、災情、啟動地震應急響應級別、應急救援工作情況等新聞信息。(至應急期結束)

    5)做好新聞媒體接待準備工作。

    6)開展網絡輿情監控,及時匯總上報網絡輿情,與相關部門共同處置地震謠言等負面輿情。(至應急期結束)

    4.4.2第二階段(震后1-2小時至應急期結束)

    1)在局門戶網站建立地震事件專題欄目,報道應急工作情況。

    2)接待新聞媒體,及時向社會發布震情災情信息及最新應急處置情況。

    3)聯系安排新聞媒體跟隨地震現場應急工作隊進行采訪報道。

    4.5應急保障組

    4.5.1第一階段(震后1小時內)

    1)迅速統計全局到崗人員情況報局地震應急指揮部。

    2)籌措安排應急工作經費,為應急人員應急資金的請領款業務做好準備。

    3)安排應急車輛及司機待命。

    4)緊急調配、準備局地震應急現場工作隊應急所需物資。

    5)開展局內安全排查排險工作,保障局地震應急人員的工作、生活;保障水、電、暖等正常工作條件。(至應急期結束)

    6)開展網絡技術系統檢查、排查,保障地震系統行業網絡、門戶網站、局域網絡、固定電話等通信的暢通。(至應急期結束)

    7)協助綜合協調組做好來局領導的接待工作。

    4.5.2第二階段(震后1-2小時至應急期結束)

    1)調配應急物資和車輛,保障應急工作有序開展。

    2)根據需要緊急購置所需應急設備、物品、食品等。

    3)維護局機關大院的安全和秩序,做好防火、衛生工作。

    4.6地震現場工作

    4.6.1第一階段(震后1小時內)

    1)地震現場應急工作隊員迅速集結,開展出隊前的各項應急準備工作。

    2)聯系震中區應急管理局、中心站,做好先期保障準備。

    4.6.2第二階段(震后1-2小時)

    1)在得到局指揮部或局領導命令后,地震現場應急工作隊出隊。(可根據需要提前、分批次出隊)

    2)行進途中聯系災區應急管理局、中心站,初步確定地震現場指揮部位置,沿途了解震情、災情,及時上報局地震應急指揮部。

    3)到達現場指揮部位置后,布置辦公環境,將現場指揮部工作場所及相關工作情況向局地震應急指揮部進行報告。

    4)了解、收集的震情、災情,初步估計震中烈度和人員傷亡報局地震應急指揮部。

    4.6.3第三階段(震后2小時以后)

    1)與中國地震局地震現場工作隊、首都圈地震現場應急聯動和華北地區地震應急聯動單位現場工作隊伍溝通,確定地震現場工作事宜。

    2)組織召開指揮部會議,安排現場觀測、損失評估和烈度評定等工作。

    3)開展地震災區應急評估,給出地震極災區范圍評估結果。

    4)根據工作需要,開展地震現場宣傳和接待有關新聞媒體采訪等。

    5)匯總當日地震監測情況、初步災情及抗震救災進展情況,編寫現場工作簡報,報告局地震應急指揮部信息發布宣傳組。

    4.6.4第四階段(至應急期結束)

    1)根據現場工作的實際,向局地震應急指揮部提出調整現場工作隊構成、規模的建議。

    2)參加市政府抗震救災現場指揮部會議,匯報工作進展,提出后續抗震救災工作建議。

    3)開展地震災區應急評估,給出災區范圍評估和災區等級評估結果。

    4)會同有關部門開展地震現場生命線工程的安全排查和建筑物安全性鑒定。

    5)完成地震災害野外調查工作,繪制地震烈度分布圖。

    6)完成地震災害損失評估,按災區政府時限要求給出直接損失評估結果。

    7)視情況組織召開情況通報會,邀請相關媒體,對外發布和解讀“烈度發布圖”等重要信息和重大社會關切問題。

    8)協助當地政府和地震工作機構平息地震謠傳,進行防震減災科普宣傳。

    9)完成災害調查、災害損失評估等現場工作資料,以及現場圖片、影像資料的匯總整理,并上報歸檔。

    10)組織完成現場工作總結。

    5 Ⅲ級與一般地震事件響應

    一般地震事件響應參照Ⅲ級響應,不需啟動市抗震救災應急響應。

    1)監測處協調局相關部門和震中區應急管理局開展應急處置工作,震防處請示局領導并組織現場隊赴地震現場開展調查工作。

    2)分析預報部根據震后快速趨勢判定系統產出的意見30分鐘內編寫震情專報第2期,經局領導審定后由綜合值班室報市委、市政府,并按相關規定報中國地震局和有關部門。

    3)地震臺聯系北京市地震局、河北省地震局及臺網中心,召開區域會商會議,綜合研判地震發展趨勢。

    4)震防處收集震感情況、社情、民情和輿情等信息報監測處,監測處結合震情趨勢2小時內編寫震情專報第3期,經局領導審定后由綜合值班室報市委、市政府,并按相關規定報中國地震局和有關部門。

    5)震防處加強與各區應急管理局的信息溝通,密切注視社會對地震的反應,預防和平息地震謠傳。震防處撰寫對外新聞通稿,會同辦公室、信息中心等部門組織開展對外新聞宣傳。

    6)信息中心通過局門戶網站和官方微博發布震情信息和市地震局地震應急工作信息;組織輿情監測、研判和引導,對于較大輿情事件提出對策、措施和建議,及時向震防處報告。

    7)信息中心開展網絡安全監測等工作,保障行業網絡、門戶網站、局域網絡、固定電話等通信的暢通。

    8)信息中心、服務中心做好地震現場應急工作隊的保障工作。

    6 其他地震事件應急響應

    6.1 短臨應急響應

    當發現重大短臨異?;蛘咛岢鲋卮蠖膛R預測意見后,應急響應的主要工作有:

    1)局領導宣布局內進入震情應急狀態。監測處組織開展應急值班,實行局領導帶班,業務處長和預報人員24小時值班制度。

    2)新出現有短臨異常指標意義的區應急管理局、中心站觀測點,應及時將有關情況上報監測處;監測處立即通知局領導并報中國地震局監測預報司。

    3)監測處應立即聯系出現異常區域所在地的區應急管理局、中心站,及時進行核實。對重要異常,報請局領導同意后,組織天津地震臺有關人員組成異常落實組到現場開展核實工作。

    4)地震臺應會同出現異常區域所在地區應急管理局、中心站加密會商,及時對異常提出判斷意見或對震情提出預測意見。

    5)出現異常區域所在地區應急管理局啟動地震宏觀信息網,收集宏觀異常上報監測處。監測處會同有關專家分析匯總,形成意見,經局領導審核后上報中國地震局監測預報司。

    6)局領導根據會商意見,適時決定向市政府建議啟動臨震應急響應或結束震情應急狀態。

    6.2 臨震應急響應

    天津市人民政府發布臨震預報后,啟動臨震應急響應。地震應急指揮部統一領導全局地震應急工作,全局人員參加。主要工作任務有:

    1)向市政府建議召開市防震減災工作領導小組會議部署應急準備工作。

    2)向市政府提出應急防御措施和工作建議,主要內容包括:開啟避難場所,劃定疏散路線和避難(災民安置)區域,調集和準備應急救災物資,轉移危險物資,開展科普宣傳,開展防震、避震、救援應急演練等。

    3)強化震情跟蹤,增加現場宏觀觀測手段和點數,加密地球物理觀測,捕捉臨震異常。組織加密會商、聯席會商,適時做出判斷,提出進一步預報意見。

    4)擬定地震應急強化宣傳提綱并提出開展強化宣傳的建議報市委宣傳部,協助開展強化宣傳。

    5)組織開展震害預測,會同市相關部門和單位,依據預測結論對可能受損的重要基礎設施、重大生命線工程和易發次生災害源進行危險性評估,提出臨震應急處置的相關意見。

    6)派出工作組協助有關區政府開展臨震緊急避險疏散演練、自救互救知識宣傳、建筑物抗震加固等工作。

    7)地震應急現場工作隊進入24小時待命狀態。領取必需的應急工作裝備和個人裝備,了解、收集有關資料,制定現場工作計劃。必要時,應派出先遣組到可能發生破壞性地震的地區實地考察,細化現場工作方案。

    8)加強局內應急準備。組織對各技術系統、儀器裝備、通信器材進行檢查,確保狀態良好,工作正常。做好應急所需資金、物資、車輛等后勤保障裝備。準備好應急必需的圖件資料、文件文稿。

    9)全面加強應急值守,在局領導24小時在崗帶班、處長24小時值班的基礎上,各部門安排人員夜間值班,負責處理緊急事務。

    6.3 地震謠言應急

    地震謠言指我市轄區內局部范圍出現,并向周圍地區擴散,對社會正常生產、生活秩序造成影響的虛假地震信息。主要工作有:

    1)全局職工及時將接收到或聽到的有關地震謠傳信息報震防處。

    2)震防處視情況建議辦公室將有關情況向市委、市政府和中國地震局報告。

    3)監測處組織專家針對地震謠言事件進行研判,提出對策措施。

    4)震防處根據研判結果制定平息謠言方案及宣傳口徑,及時通知到各有關部門和單位。

    5)視謠言情況,震防處建議局領導是否派出行政領導和專家協助平息謠傳。

    6)地震謠言平息后,震防處視情況對處置工作進行總結并報辦公室,由辦公室報市委、市政府和中國地震局。

    6.4 國內、外重大地震災害事件和非天然地震事件應急響應

    國內、外重大地震災害事件和非天然地震事件如滿足局地震應急響應分級初判依據,按照對應級別響應;不滿足的按照《關于進一步加強和規范地震應急響應信息報送工作的通知》規定,僅報送震情專報第1期。視地震影響程度,由監測處編寫《震情通報》(附件7)由綜合值班室報相關單位。

    7 應急保障

    7.1經費保障

    規財處每年要安排2萬元地震應急儲備金,用于年度開展地震應急需要。并根據地震應急實際需求,籌措解決地震應急中所需裝備、物資、設備及生活保障等應急經費。

    7.2人員保障

    震防處每年確定地震現場工作隊員組成,強化地震應急人員管理,嚴格離津備案等制度。各工作組、各部門單位根據預案工作任務職責,確定應急崗位劃分,明確年度應急人員及工作任務。各部門單位健全應急人員值班制度,健全隊伍協調調動機制,確保應急救援人員震后迅即行動、快速到位。

    7.3裝備保障

    震防處、服務中心加強應急裝備及物資庫的日常管理,補充完善應急所需工作裝備和現場個人裝備,組織相關技術人員對現場應急裝備和設備進行必要的檢查和維護,確保其在正常使用狀態,使地震現場應急工作能高效有序開展。

    7.4技術保障

    地震臺維護完善應急指揮技術系統及地震信息現場指揮系統、12322地震速報短信系統、局地震速報短信發布系統、地震速報電話群呼系統等。

    信息中心維護完善業務網絡、信息網絡、官方網站、微信、微博等。

    8 附則

    8.1總結和獎懲

    1)地震應急工作結束后,參加應急工作的工作組、有關部門單位進行地震應急工作總結報監測處,并將應急處置期間的各技術報告,專題圖件,重要的文件資料等匯總整理交檔案室。

    2)監測處會同相關部門對全局地震應急工作進行總結,視情況確定報市委、市政府和中國地震局。

    3)監測處、震防處對應急預案的實施情況進行評估,提出改進措施。

    4)對在地震應急工作中做出突出貢獻的集體和個人,根據有關規定給予表彰獎勵。

    5)對在臨震應急期或震后應急期不堅守崗位,臨陣脫逃或者玩忽職守的人員,對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分,構成犯罪的移送司法部門依法追究刑事責任。

    8.2預案管理

    1)局機關各部門、各直屬事業單位要根據本預案,結合各部門工作職責,明確任務分工,責任到崗,落實到人,形成細化方案報監測處。

    2)本預案報中國地震局、天津市應急管理局備案,由監測處負責解釋。

    8.3預案演練

    根據地震應急工作實際,適時組織不同形式和規模的演練。

    8.4預案修訂

    根據實際工作變化,由監測處及時組織修訂本預案。

    局機關各部門、各直屬事業單位根據實際工作變化、人員調整等情況,及時修訂工作實施細則,并登記備案。

    8.5預案施行

    本預案自11月26日起施行,2018年制訂的《天津市地震局地震應急預案》(津震發〔2018〕42號)即行廢止。

     

    附件: 1.Ⅲ級響應參與部門與人員配置表

    2. 地震現場應急指揮部(地震現場應急工作隊)各工作組組成及職責

    3. 京津冀地區地震現場應急聯動出隊規模表

    4.地震應急響應重要信息產出分解表

    5. 震情專報模板

    6. 地震應急響應級別建議模板

    7. 震情通報

    8. 地震應急Ⅰ級、Ⅱ級響應地震應急指揮部信息傳遞流程圖

          

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件1

     

    Ⅲ級響應參與部門與人員配置表

     

    辦公室:部門負責人在內的2-3人

    監測處:部門負責人在內的5-6人

    震防處:部門負責人在內的3-6人

    規財處:部門負責人在內的3-4人

    人教處:部門負責人在內的2-3人

    機關黨委:部門負責人在內的1-2人

    紀檢室:部門負責人在內的1-2人

    地震臺:部門負責人2-3人  

    分析預報:6-7人

    測震臺網:3-4人

    前兆臺網:2人

    震防中心:部門負責人在內的4-5人

    信息中心:部門負責人2-3人

    網絡保障:2人

    快速響應:2-3人

    新聞宣傳:2人

    震情值班室:1人

    服務中心:部門負責人1-2人

    財務室:1人

    綜合管理:1人

    后勤保障:1-2人


     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件2

     

    地震現場應急指揮部(地震現場應急工作隊)各工作組組成及職責

     

    一、現場綜合組組成及職責

    主要由震防處、監測處等部門人員組成。

    職責:現場應急工作安排和監督協調;組織籌備現場指揮部工作會議;現場工作簡報編寫及震情災情匯總編報;現場工作簡報編寫及震情災情匯總編報;籌備現場情況通報會;現場新聞發言;現場應急科普知識宣傳;市抗震救災現場指揮部相關工作的協調督辦。

    二、現場監測組組成及職責

    主要由地震臺、震區附近中心站技術人員及支援單位相關技術人員組成。

    職責:恢復被破壞地震臺站觀測能力;現場監測臺網點的選點、架設及維護;儀器記錄數據的處理;宏微觀異常的調查和核實;編寫現場震情監測信息;指揮部交辦的其他任務。

    三、調查評估組組成及職責

    主要由震防中心、震區應急管理局、中心站人員及支援單位相關技術人員組成。

    職責:發震構造和地質災害調查;工程結構和生命線工程震害調查;建筑物安全鑒定;烈度評定和災害損失評估;協助救援隊伍開展人員搜救;指揮部交辦的其他任務。

    四、現場保障組組成及職責

    主要由信息中心、服務中心及支援單位后勤保障人員組成。

    職責:現場隊人員及裝備運輸;現場指揮部通信及網絡系統建立和維護;現場指揮部辦公及宿營系統搭建;現場生活條件保障;現場應急經費支出管理;指揮部交辦的其他任務。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


    附件3

     

    京津冀地區地震現場應急聯動出隊規模表

     

    震中所在地

                 

    單位

     出隊規模

     

     

    震級

    北京市地震局

    天津市地震局

    河北省地震局

    北京市地震局

    5.0-5.9

     

    組織協調2人,災評及科考6人,通訊2人,地震監測2人,應急宣傳2人

    組織協調2人,災評及科考8人,通訊2人,地震監測2人,應急宣傳2人

    4.0-4.9

    災評及科考6人

    災評及科考6人

    天津市地震局

    5.0-5.9

    組織協調2人,災評及科考6人,地震監測2人,應急宣傳2人

     

    組織協調2人,災評及科考8人,通訊2人,地震監測2人,應急宣傳2人

    4.0-4.9

    災評及科考6人

    災評及科考6人

    河北省地震局

    5.0-5.9

    組織協調2人,災評及科考6人,地震監測2人,應急宣傳2人

    組織協調2人,災評及科考6人,通訊2人,地震監測2人,應急宣傳2人

     

    4.0-4.9

    災評及科考6人

    災評及科考6人


    附件4

     

    地震應急響應重要信息產出分解表

     

    序號

    產出信息

    產出信息

    要求

    報送時間

    責任部門

    上班期間

    (分鐘)

    休息期間

    (分鐘)

    1

    震情專報1

    震中具體到鄉鎮(街道)

    10

    10

    信息中心

    2

    峰值加速度值圖

    覆蓋半徑約100KM的區域,含行政區劃、河流圖層

    20

    40

    地震臺

    3

    人口分布圖

    覆蓋估算的6度以上區域,含行政區劃、河流、交通圖層

    20

    40

    信息中心

    4

    交通圖

    覆蓋估算的6度以上區域,含行政區劃、河流圖層

    20

    40

    信息中心

    5

    地震構造圖

    覆蓋半徑50KM的區域,每條構造有具體文字說明

    20

    40

    震防中心

    6

    歷史地震分布圖

    覆蓋半徑50KM的區域,含行政區劃、河流、構造圖層

    20

    40

    地震臺

    7

    震中分布圖

    含行政區劃、河流、構造、交通、地形圖層

    20

    40

    地震臺

    8

    余震分布圖

    含行政區劃、河流、構造、交通圖層,含經緯度的地震序列等文字描敘

    實時更新

    實時更新

    地震臺

    9

    震情趨勢快速判定意見

    給出地震類型及緊急會商意見

    50

    60

    地震臺

    10

    快速評估報告

    預估傷亡范圍,建議響應級別,救災力量需求

    50

    50

    信息中心

    11

    震情專報2

    含震情趨勢快速判定意見、傷亡預判、建議響應級別、救災力量需求,附有感范圍圖、震中圖,專家組研判、指揮長確認后上報。

    30

    30

    地震臺

    12

    新聞通稿

    匯集震情、災情基本信息,形成新聞通稿

    60

    60

    震防處

    13

    震源機制初步結果

    出圖,文字說明

    80

    80

    地震臺

    14

    地震動圖

    儀器烈度分布圖

    含地形、行政區劃、河流圖層,有文字說明

    80

    80

    地震臺

    15

    烈度預評估圖

    含行政區劃、河流、構造圖層,文字說明

    90

    90

    震防中心

    16

    救援力量派遣方案圖

    區分一般救援力量和專業救援力量

    100

    100

    信息中心

    17

    交通管制范圍建議圖

    預計有7度以上區域時提交

    100

    100

    信息中心

    18

    輔助決策信息

    符合政府需求

    100

    100

    信息中心

    震防中心

    19

    震情專報3

    含輔助決策信息、趨勢會商意見,以及震情、災情、社情、民情等相關文字描敘,附余震分布圖、烈度預評估圖、交通管制范圍建議圖和救援力量派遣方案圖。評估專家組研判、指揮長確認后上報。

    120

    120

     

    監測處

     

     

     

     

     

    附件5-1

     

     

     1  期

    天津市地震局                                   

     

    (?。?/span>        /縣發生   級地震

     

    據中國地震臺網正式測定,            分在(?。?/span>    /縣  鎮/街發生M  級地震,震中位于北緯   度,東經   度,震源深度   千米。

     

     

     

                                          

     

    報送:市委辦公廳信息處,市委值班室,市政府總值班室。

    抄送:市應急管理局值班室,市消防救援總隊值班室。

    報告人:                     簽發人:

    附件5-2:

     

     

      2  

    天津市地震局                                    

     

    (?。?/span>        /縣發生   級地震

     

    據中國地震臺網正式測定,            分在(?。?/span>    /縣  鎮/街發生M  級地震,震中位于北緯   度,東經   度,震源深度   千米。

    地震發生后,根據震后趨勢快速判定系統與人工初判,認為    。

    我局將密切監視震情,如有情況及時報告。

     

     

     

    報送:市委辦公廳信息處,市委值班室,市政府總值班室。

    抄送:市應急管理局值班室,市消防救援總隊值班室。

    報告人:                     簽發人:

    附件5-3:

     

     

     3

    天津市地震局                                    

     

    (?。?/span>        /縣發生   級地震

     

    據中國地震臺網正式測定,            分在(?。?/span>    /縣  鎮/街發生M  級地震,震中位于北緯   度,東經   度,震源深度   千米,(震感情況)。

    我局迅速啟動(響應級別)開展應急應對,中國地震局臺網中心與京津冀專家組于    分進行了震后緊急會商,分析認為:      。

    (現場隊出隊情況與災情收集情況)

    目前網上輿情穩定,社會秩序正常。

     

    報送:市委辦公廳信息處,市委值班室,市政府總值班室。

    抄送:市應急管理局值班室,市消防救援總隊值班室。

    報告人:                     簽發人:

    附件6

     

    地震應急響應級別建議

     

     

    天津市地震局                                

     

     

    市抗震救災指揮部辦公室:

    據中國地震臺網正式測定,            分在(?。?/span>    /縣  鎮/街發生M  級地震,震中位于北緯   度,東經   度,震源深度   千米。我市    區受到地震烈度    度影響。

    根據《天津市地震應急預案》初判指標,建議啟動市抗震救災Ⅰ/Ⅱ/Ⅲ級應急響應。

     

     

                                          

     

     

    報告人:                  簽發人:

    附件7

     

         

     

    天津市地震局 2020 1       2020 6 24

     

     

    墨西哥發生7.4級地震(例)

     

    一、震情

    北京時間6月23日23時29分(當地時間6月23日9時29分)在墨西哥發生7.4級地震,震源深度10千米,震中位于瓦哈卡州克魯塞西塔以南23千米(北緯16.14度,西經95.75度)。

    震中300千米范圍內有6座大中城市,最近為瓦哈卡,震中5千米范圍內平均海拔約1096米,目前最大余震震級為4.6級。

    墨西哥位于環太平洋地震帶,地震多發。2017年9月7日,墨西哥南部海域發生8.2級地震,造成98人死亡;9月19日,墨西哥中部發生7.1級地震,造成369人死亡。

    今年以來,全球共發生六級以上地震40次,其中6.0級到6.9級34次,7.0級到7.9級6次,8.0級以上0次,最大地震是2020年1月29日在古巴南部海域發生的7.7級地震。

    二、災情

    墨西哥全國及多地民防部門公告,這次地震中墨西哥12個州報告有震感,目前造成6人死亡,主要因山體滑坡、建筑坍塌和從建筑高處跌落等。瓦哈卡州多處住宅、市場、學校、機場和醫院等設施不同程度受損。距震中百千米外的一處煉油廠震后發生火災,已被及時撲滅并恢復正常運營。當地政府正排查地震安全隱患,開展損失統計。

    目前暫未有中國公民在地震中傷亡的報告。

    三、應急行動

    此次地震未對中國本土造成影響,無應急響應行動。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    送:市委值班室,市政府總值班室,市應急管理局值班室。


    附件8

     

    地震應急Ⅰ級、II級響應地震應急指揮部信息傳遞流程圖

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

      抄送:中國地震局監測預報司,天津市應急管理局。

    天津市地震局辦公室                      2020年11月26日印發  

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